政协委员孟行健在安徽省第十二届第五次政协会议的议案

加强农村有机废弃物资源化利用 助力安徽美丽乡村建设

安徽农作物常年平均总播面积820万公顷左右，其中粮食600万公顷，占总播面积70%；经济作物220万公顷，占总播面积30%。据统计，正常年份,安徽省粮、棉、油产量分别居全国第7位、第6位、第3位。安徽农业农村在全国举足轻重，市场广阔，潜力巨大，大有可为。
近几十年来，高投入、高能耗、高产出的石化农业快速发展，化肥、农药等化学投入品过量使用，导致土壤退化、生物多样性破坏、环境污染加重等问题，也付出了资源和环境的极大代价。
我省农业污染主要表现为农田土壤污染。各种高效复合肥逐步替代了传统的有机肥，日益恶化了土壤的理化性状，造成农田土壤酸化、板结，土壤中重金属也日渐积累。
发展绿色环保农业，加大农村有机废弃物资源化利用力度，成为助力美丽乡村建设的必然选择，成为实现农业经济效益与自然生态环境效益有机统一的有效路径。
国家和我省都在认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展畜禽粪污资源化利用和有机肥替代化肥试点推广工作。我省乡村振兴工作也进入了新阶段，当前的一项重要工作就是要加强农村有机废弃物资源化利用，加大研发力度，加快新技术应用，为我省农业高质量发展增添新动能。
为此，建议：
一、是加大政策支持，完善新型有机肥生产激励政策。对于有机肥生产企业要给予政策倾斜，实施更有力度的税收优惠政策，积极兑现免征增值税、增值税退税等一系列优惠政策。要根据当前技术发展现状，对积极开展农村有机废弃物资源化的企业和个人，要予以奖励，并出台制度化的政策。探索实施农村有机废弃物资源化利用的用电纳入农业生产用电价格政策范围，降低其生产成本。
二、是加大措施保障，支持先发企业争先进位。废弃物无害化、资源化处理技术体系中，异味清除技术最为关键，难度大，研发投入大。我省农业农村部门和科技部门可在全国率先探索出台相应激励措施。也可以联合相关企业和专家进行合作研讨，制定相应的保障措施。整合国家和省级专项资金，成立专项孵化基金，支持专家团队工作和技术研发开展。落实好《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法》等文件，并开展绩效评价。
三、是加强农作物品种及专用有机肥的精准定位，加大推广力度，鼓励农民增施新型有机肥。提高土地亩产价值，带动农民共同富裕。我省已经在44个县区试点推广商品有机肥，对种植粮经作物和蔬菜等农户和农业生产经营组织，购买指定商品有机肥企业生产的商品有机肥或生物有机肥给予补贴。农村有机废弃物的无害化资源化利用，减少了现有处理方式甲烷、二氧化碳等温室气体排放，同时有机肥的利用可以抵消农村生产生活的“正”排放，从而综合减少温室气体排放，甚至有望达到地区“零碳排放”的碳中和。接下来，我省应当进一步加大推广力度，特别是对于农村有机废弃物资源化利用工作应当给予大力支持，并将其列入新型有机肥补贴范畴，采取有效措施支持新型有机肥推广应用。力争我省农业农村环保工作不欠新帐，多还旧账；力推乡村更美丽，农民更富裕。